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企业新闻平台 2022-8-7 19:06 5937 0

新鲜出炉!《危险化学品重点县专家指导服务手册》来了!

9月13日,国务院安委办危险化学品

重点县专家指导办事调和组办公室公布

《危险化学品重点县专家指导办事手册》

(文末有下载链接)

进一步完善重点县专家指导办事

常态化机制

鞭策各级重点县专家指导办事

工作有序展开

标准指导办事流程

实现精准指导帮扶


新颖出炉!《危险化学品重点县专家指导办事手册》来了!


要点聚焦

2019年1月以来,应急治理部构造了多轮专家指导办事,各地也配套展开了类似工作。今朝,各地对于专家指导办事根基持必定态度,但理论中,对这项工作还存在一些熟悉不清、方式不明的题目。为了回应下层呼声,本报特将部分焦点题目停止归纳,请相关人士予以解答。



焦点一:“指导办事就是替企业查隐患吗?”




某省级危化品重点县应急治理局负责人

“全国有261个省级危化品重点县。据领会,不单是我们县,其他省级重点县展开指导办事也并非风平浪静。由于时候精神有限,‘国家队’只能先照顾国家级重点县,而我们自己试探的指导办事方式不甚标准,不单影响工作效果,而且又回到用专家查隐患取代监管法律的老路上。”


程上进

危险化学品重点县专家指导办事对峙“集合指导”与“延续帮扶”相连系。“集合指导”可以了解为构造专家团队操纵一周的时候,在一个重点县经过对企业的检查、对政府重点工作落真相况的评价,经过对查出题目标反应讲评及线下培训,到达“检查一家、警醒一片、进步一批”的感化。“延续帮扶”,即经过线上培训、逐日答题、构造交换、培育树模县、建立标杆企业、推行最好理论等形式展开。


专家指导办事的底子目标是经过专家的“传帮带”,展开导师型办事,为地方专家、下层监管职员和企业治理职员树模指导办事进程,教授隐患排查战争安治理的思绪方式,带动当地专家一路提升办事水平,帮助企业学会查隐患、提办法、抓整改,从而提升企业从业职员的平安技术水平,提升政府职员的监管才能,提升各地方专家隐患排查才能,从而压实各企业的平安生产主体义务,鞭策各级重点工作在各地域落地落实,构成一支能为各级应急治理部分供给平常技术支持和定期辅佐其展开指导办事的地方专家队伍。


为了进一步提升企业查隐患的才能,以及应急治理部分构造地方专家查隐患的才能,在《危险化学品重点县重点工作落真相况评分细则》(手册附件8)中,将企业自查自改与应急治理部分构造地方专家复查作为重要的评份内容。又如在促整改方面,在对查出的题目停止复查时,手册要求企业对于表暴露的隐患题目要分析发生的缘由,制定避免同类题目再次出现的改良办法,假如企业对缘由分析不透,提出的改良办法不具可操纵性,专家要与相关企业职员停止会商后,提出倡议供企业补充完善。




焦点二:“指导办事工作流程能不能构成模板并固化下来?”




某国家级危化品重点县应急治理局负责人

“‘国家队’指导办事组的到来,为全县重点化工企业供给了一次优良办事,结果很是好。指导办事工作形式也很松散,除了现场检查环节外,检查前后还有充实的预备和反应,我们想把这类工作形式继续下去,但对于集合指导工作流程还不是出格清楚。”


程上进

手册第三章明白了集合指导工作流程,一般包括前期预备、召开预备会、现场指导、材料整理预会商、反应讲评、隐患整改复查等。由于延续帮扶本性化强,各级应急治理部分可根据各地现真相况展开延续帮扶。


指导办事工作展开能否符合所办事重点县的平安生产现状,深入分解企业与政府存在的题目,前期的预备工作很是重要。在展开集合指导办事工作前,监管部分要收集重点县企业根本信息与相关材料,调研分析企业平安生产现状,并根据当前平安生产要求与企业平安状态编制指导办事计划,制定集合指导计划,调剂完善平安风险隐患排查表,调配所需专业的专家。


在指导办事进程中,要依照现场指导、构造专家会商、整理材料、构成企业报告与总报告、展开题目反应分析、线下线上培训、催促整改闭环等工作流程停止。为了发挥现场指导办事结果,手册倡议企业现场指导采用“初次会+现场分解检查+末次会”的工作形式。为了提升企业陪检职员的专业水平,手册倡议专家就检查发现的隐患、整改倡议以及企业平安治理需要提升的方面,与陪检职员及企业治理职员停止充实相同,确保企业能了解致使隐患发生的缘由,制定改良办法,避免隐患整改不完全或类似隐患持久得不到处理。为了进步地方专家的营业才能,专家组要成心识地率领地方专家,慢慢介入到指导办事工作中来,使地方专家经过观赏进修,熟悉检查思绪、检查方式,把握若何展开深条理隐患排查。




焦点三:“除了帮助企业抓好现场平安治理外,指导办事对政府部分落实重点工作有哪些帮助?”



某国家级危化品重点县应急治理局负责人

“我们县经过几轮的指导办事后,企业现场平安治理水平获得了提升。从第四轮起头,我们感遭到专家指导办事工作重点慢慢转移到提升政府部分监管才能上来了。手册若何帮我们找准危化品平安监管方面存在的不敷和重点工作发力点?”


程上进

对政府展开指导办事是专家指导办事的一项重要工作,经过评价政府重点工作落真相况,把握重点地域危险化学品平安监管存在的短板不敷,研讨提出针对性改良倡议,提升地域危化品平安风险管控水平。


手册对《危险化学品重点县平安生产综合指数评价系统》组成停止了说明,即由重点工作落真相况(权重50%)、上一轮严重隐患与突出题目整改情况(权重15%)、行政惩罚情况(权重15%)及平安变乱情况(权重20%)组成,对每一项内容若何评价及赋分原则给出了具体说明。

其中,重点工作落真相况经过《危险化学品重点县重点工作落真相况评分细则》(手册附件8)停止评分。第一轮指导办事展开前,还要连系当前的工作要求,对评分要点停止细化。比如,第六轮重点县专家指导办事首要评份内容包括三年行动使命攻坚情况、“三项整治”落真相况、企业自查与应急治理部分构造当地专家复查法律情况、重点县“三个一”扶植情况。

上一轮严重隐患与突出题目整改情况,主如果对上一轮查出的企业严重隐患与突出题目标整改情况停止复查,以复查时专家确认的已整改到位的题目数计较整改率。整改率赋分原则是:整改率在50%以上的,按整改率百分比折分,50%以下得分为0。

行政惩罚情况,评价的是属地平安监管部分年内对企业展开的法律检查与行政惩罚情况。以上报系统中的行政惩罚率为基准,全年法律次数大于12次(含)的、半年法律次数大于6次(含)的,按行政惩罚率百分比折分;全年法律次数小于12次的、半年法律次数小于6次的,行政惩罚率得分为0。平安变乱情况,按照重点县昔时发生的变乱情况扣分。

展开危险化学品重点县平安生产综合指数评价要到达指导鞭策三年行动重点使命落实、化工园区整治提升、危险化学品企业分类整治、不法违法“小化工”冲击整治、当地化专家队伍扶植、地区化工实训基地扶植的目标,并针对重点工作落真相况评分与企业指导发现的突出题目,编制“一县一策”,指导鞭策重点县周全实施“一县一策”集合攻坚,安身现实摸索重点工作冲破创新途径。



焦点四:“能否供给专业的平安检查表?”




某危化品企业平安治理职员

“我们企业工艺复杂,触及专业标准标准多,但偶然真搞不清楚到底要参考哪个,凭感受检查的现象时有发生。而且,隐患自查触及各个方面,内容太多就抓不住重点,致使隐患排查浮于概况、走马观花。不是我们不想好好查,是真的很忧心。”


程上进

为指导专家与企业加倍精准地展开隐患排查,手册按专业分类列出了平安综合检查要求。平安综合检查内容的根本是《危险化学品企业平安风险隐患排查治理导则》,由平安根本治理、设想与总图、装配运转(工艺)、装备、仪表与电气、应急与消防等6个专业检查表及重点危险化学品特别管控检查表组成。


斟酌到行业的平安生产特点,手册还编制了邃密化工、新型煤化工、罐区(库区)等平安风险隐患排查表。同时,对检查表中各检查项的排查内容、排查根据、检查方式都作了说明,特别明白了多种检查方式,具有较强的适用性、可操纵性。


但需要留意的是,手册所列出的检查内容仅是平安风险隐患排查的最低要求,是为各级监管部分和企业指明重点工作落实与隐患排查的偏向和方式,各级应急治理部分与企业还应连系当地平安监管与企业生产现真相况对评价与检查内容停止调剂细化。



焦点五:“能否更具体解读一下严重生产平安变乱隐患判定标准?




某危化品企业首要负责人

“2017年,原国家平安监管总局制定印发了《化工和危险化学品生产经营单元严重生产平安变乱隐患判定标准(试行)》,明白了属于严重隐患的20种情形。但有的时辰,由于常识水平的限制,我们自己对这20条会有了解不到位的地方,使得严重隐患出现了而不自知。”


程上进

《化工和危险化学品生产经营单元严重生产平安变乱隐患判定标准(试行)》公布已有4年。该标准不但对20条严重隐患停止了界说,还供给了判定根据,但其中仍有部分触及制度与履行方面的严重隐患判定难以正确把握。手册以中国化学品平安协会专家在各类检查中提炼出的判定原则为根本,构成了《化工和危险化学品生产经营单元严重生产平安变乱隐患判定标准专家判定参考倡议》(手册附件5)。其中,对危化品生产、经营单元首要负责人战争安生产治理职员未依法经考核及格、特种作业职员未持证上岗、触及可燃和有毒有害气体泄露的场所未按国家标准设备检测报警装配、未建立与岗位相婚配的全员平安生产义务制大概未制定实施生产平安变乱隐患排查治理制度、未制定操纵规程和工艺控制目标、未依照国家标准制定动火、进入受限空间等特别作业治理制度等条目在何种情形下判定为严重隐患停止了诠释,供大师参考。




焦点六:“能不能为重点化工行业企业指导办事工作供给参考?”




某国家级危化品重点县地方专家

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