1月17日上午，市十六届人大四次会议开幕。徐能、许天长/摄

政府工作报告

二〇二四年一月十七日在宁波市

第十六届群众代表大会第四次会议上

宁波市市长 汤飞帆

列位代表：

现在，我代表市群众政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席职员提出定见。

一、2023年工作回首

2023年是周全贯彻党的二十大精神的残局之年，是“八八计谋”实施20周年，也是三年新冠疫情防控转段后经济规复成长的一年。习近平总书记亲临浙江考查，为浙江鼎新成长评脉定向、指路引航，为我们奋进新征程、立功新时代指了然进步偏向、供给了强大动力，全市群众倍感奋发、倍受鼓舞、倍添劲头。我们始终服膺习近平总书记殷切嘱托，认真落实党中心国务院、省委省政府的决议摆设，在市委的顽强带领下，在市人大、市政协的监视支持下，戴德奋进、攻坚克难，较好完成了市十六届人大三次会议肯定的方针使命，实现了争创配合敷裕和中国式现代化树模引领市域榜样的杰出残局。

一年来，我们果断扛起“经济大市勇挑大梁”的政治义务，积极应对严反复杂国际情势和超预期身分影响，以超凡规的力度和打法，用百分百的尽力鞭策高质量成长、实现经济稳进上升向好。全年地域生产总值占全省比重稳定在20%；完成一般公共预算支出1785.8亿元，增加6.3%；城镇居民和农村居民人都可安排支出别离超8万元、4.8万元，倍差降至1.67之内，持续20年呈缩小态势；规上产业增加值增加6.5%以上，10家企业入围中国企业500强，20家企业入围中百姓营企业500强，位居2023先辈制造业百强城市第四；升级中国外贸综合合作力第四城。

一年来，我们对峙以三个“一号工程”为牵引，出力实施“十项严重工程”，经营冲破了一批强根本、优结构的严重鼎新，启动实施了一批补短板、利久远的严重项目。估计全社会研发投入强度达3.15%，甬江科创区扶植加速推动，自立培育两院院士实现零的冲破。通苏嘉甬铁路周全开工，沪甬跨海通道纳规工作获得严重冲破，宁波关键前期工作加速推动。宁波舟山港货物吞吐量持续15年位居全球第一，集装箱吞吐量持续6年位居全球第三，宁波舟山国际航运中心成长指数提升至全球第九。栎社国际机场搭客吞吐量、货邮吞吐量和航班数均创历史新高。经心办妥第三届中国—中东欧国家展览会等严重展会。踏实抓好122项省级以上严重鼎新试点，一批国家级、省级工作现场会成功召开。在“万家民营企业评营商情况”中，持续5年稳居全国各大城市第一方阵。

一年来，我们实在以主办姿势扛起协办义务，尽力保障亚运盛会出色美满，全域推动城市三大提升行动，交出平安护航亚运高分答卷，全方位展现整体大美、平安和谐、文化有礼的城市新形象。顺遂完成亚运会火把传递，高质量承办风帆和沙滩排球两项赛事，我市培育输送的运带动获得金牌数、奖牌数和参赛人数均创历史之最。高标准推动翠屏山中心公园、三江口焦点区等严重片区计划编制。获评全国市域社会治理现代化试点及格城市。公共办事质量满足度排名全国第二，持续17年荣获省“平安市”称号，第14次获评中国最具幸运感城市。

我们首要抓了八方面工作。

（一）提信心稳增加，经济运转延续上升向好

实施提信心扩需求增动能72条，精准有力打好拼经济组合拳。周全落实降本减负一揽子政策，兑付惠企政策资金1065亿元，新增减税降费及退税缓费超300亿元。加大财政金融支持力度，新增本外币存款冲破5000亿元、创历史新高，估计制造业中持久存款增加47%，普惠小微存款增加32%，民营企业存款增加19%，政策性融资包管余额和增量均连结全省第一。举行首届四明保险论坛。发挥严重项目“1245”兼顾推动机建造用，镇海绿色石化基地二期等项目提早开工，甬矽芯片封测二期等项目加速推动，140余个重点工程优化扶植周期。完成省“千项万亿”工程项目投资范围居全省第一。争取地方政府专项债券351亿元、中心预算内资金9.9亿元，获国家严重项目扶植用地目标保障8100亩，兼顾保障新上项目能耗目标435.9万吨标煤。深入展开招大引强选优，引进内资冲破2000亿元，现实操纵外资冲破50亿美圆。实施“双促双旺”促消耗行动，社会消耗品零售总额增加6.5%，大宗商品贸易额全省占比达40%。老外滩获评国家级树模步行街，南塘河历史文化街区入选国家级旅游休闲街区。入选全省首批新零售树模城市、新型消耗试点城市。优化提升营商情况，出台支持民营经济高质量成长33条，扶植企业综合办事中心，设立全省首家国际法令办事中心，成为全省唯一获批附加证实书签发权城市。实施“走企业优办事解困难”“十链百场千企”等专项办事活动，新增市场经营主体19万户。

（二）强化科技创新，新成长动能加速积储

实在把增强科技创新才能摆在加倍突出的位置，积极推动“四链”深度融合，出台科技新政15条。甬江尝试室构成“十中心、五平台”科研结构，主持承当国家级项目7项。宁波东方理工大学（暂名）、宁波数字孪生研讨院扶植周全启动，国科大宁波材料工程学院正式启用。成为全国第二个与中国科学院签订深化计谋合作协议的城市、首个自力加入国家自然科学基金结合基金的设区市，根本研讨集成项目帮助实现零的冲破。获批省绿色石化技术创新中心，新增省级新型研发机构8家，北京大学宁波陆地药物研讨院开园，中石化宁波新材料高端创新平台合作框架协议签约。新增省级高新技术产业园区2家，余姚入选国家创新型县（市）。周全启动“科创甬江2035”重点研发计划，霸占永磁伺服机电等一批关键焦点技术，3项原创功效在国际顶级学术期刊《Science》颁发。获省科技进步一等奖9项、省政府质量奖5项，均创历史新高。获评国家首批常识产权庇护树模区，启动运营常识产权买卖办事中心，有用发现专利达5.5万件，实现技术买卖额超800亿元。设立标准创新进献奖，获批筹建全省首个国家级灵活车产物资检中心。新认定高新技术企业1900余家，增幅持续两年居全省首位。高校A类学科评级实现零的冲破，16个学科进入ESI全球前1%。组建人材成长团体，新入选国家级人材161人，总量跃居全省第一。引进支持全职顶尖人材11人、甬江人材工程项目400个以上，新引进大门生26.6万人，新增高技术人材5.1万人。

（三）强大产业集群，转型升级步伐明显加速

紧盯高端化、智能化、绿色化转型，出力拉长板补短板锻新板。积极打造“361”万千亿级产业集群和“2070”产业会聚区系统，出台培育未来产业行动计划，新增国家级中小企业特点产业集群2个、创新型产业集群1个，入选省“415X”特点产业集群15个。加速打造新能源汽车之城，入围全国首批公共范畴车辆周全电动化先行区试点，智能汽车产业平台创玉成省首个“万亩千亿”新产业平台。获批国家首批中小企业数字化革新试点城市，规上数字经济焦点产业制造业增加值增加8.3%，4家企业入选中国电子信息行业百强。12家企业入选国家智能制造树模工场和智能制造优异场景，7个项目入选国家5G工场名录，数目均居全省第一。野生智能超算中心一期投用。获批设立国家级互联网主干直联点。加速培育“大优强、绿新高”企业，新增国家级专精特新“小伟人”企业69家、上市及过会企业11家，国家级制造业单项冠军企业数目持续7年全国第一。入选国家综合型畅通计谋支点城市。获批首批国家文化与金融合作树模区。千亿级办奇迹企业实现零的冲破，上榜中国办奇迹500强企业13家，入选国家级办事型制造树模企业（平台）4家，办奇迹增加值增加5%以上。新增国家级产业设想中心3个。海曙获评全国快递业与制造业融分解长试点先行区。

（四）深化鼎新开放，成长动力活力充实开释

对峙吃鼎新饭、走开放路，出力增强成长内活泼力。深入推动全域河山空间综合整治试点，完成永久根基农田集合连片整治超3万亩、低效扶植用地整治盘活超1万亩。加速数字化鼎新，累计上线产业大脑场景利用90余个，建成公共数据授权运营平台，城市物联网平台投入运转。延续推动政务办事、公共办事向下层延长，市本级行政权利事项根基实现“应放尽放、能放尽放”。鞭策市属国企计谋性重组、专业化整合，入选中国企业500强实现零的冲破。获批全国首批地区性股权市场“专精特新”专板试点，落地全国股权投资和创业投资份额让渡试点。实施天下一流强港扶植行动，推动“两场一仓”整治提升，开工扶植铁路北仑干线单线，梅山6—10号集装箱码头建成投用，成为全球唯一具有双“万万箱级”单体集装箱码头的口岸。宁波口岸岸开放实现全覆盖，入选全国首批聪明口岸试点。海铁联运达165.2万标箱，总量居全国第二。高分经过国家综合货运关键树模城市评价。深入实施宁波关键自贸区提升计谋，启运港退税政策获批落地，成为全球第五个具有LNG加注办事才能的关键港。获批实施境外搭客购物离境退税政策。开通首条定期洲际客运航线和4条第五航权全货机航线。建立宁波国际商事法庭。获批全国唯一的中东欧农食产物进口先行先试口岸，3项功效列入第三届“一带一路”国际合作高峰论坛功效清单。全国初创跨境电商前置仓监管形式，跨境电商综试区综合考评连任全国“第一档”，成为全省首批数字贸易树模区。新增国际友城5对，北京宁波经促会建立，甬港澳各范畴务实合作进一步深化。落地实施杭甬“双城记”10个标志性工程事项、12项惠民利企事项，杭绍甬城际列车开通运营。甬舟政务办事通处事项拓展至211项。高质量推动工具部合作、山海合作、对口支援、对口合作。

（五）扶植现代化大都会，城市功用品格有用提升

以高标准计划引领高水平扶植，大力推动城市更新微风采管控。完成县级河山空间整体计划编制，入选全国首批“三线一单”与河山空间计划跟尾试点。加速构建综合立体对交际通网，杭甬高速单线一期、甬金铁路等项目建成投用，甬舟铁路、杭甬高速单线二期等项目加速推动，杭甬高速单线三期等项目开工扶植。加速打造通达一体的都会交通网，世纪大道快速路北延工程建成通车，鄞州大道快速路（机场路—鄞横线），轨道交通6、7、8号线和市域铁路象山线、慈溪线提速扶植，G228余慈段、九龙大道、秋实路、四明路（锦奉大道—方欣路）快速化革新开工扶植，买通“断头路”17条。高质量完成国家城市体检使命，出台城市更新法子，推动丁家湾等20个片区更新。建成未来社区65个，革新城中村1000万平方米、老旧小区100万平方米。新建“精特亮”佳构线路41条、特点街区31个、亮点工程130个。实施“净空”工程，完成电力线路“上改下”135千米、综合通讯落地360千米，建成姚江新区综合管廊一期（广元大道）项目。葛岙水库、杭州湾引水工程、江北下沉式再生水厂建成投用，清溪水库、柏坑水库扶植提速，建成海塘安澜工程90千米。成为国家首批市级水网先导区，新建城镇污水管网164千米，革新供水管网180千米。渣滓分类整体成就稳居全国大城市第二，分类标识上升为国家标识。

（六）推动村落复兴，和美村落扶植走在前线

以“万万工程”为管辖，一体推动农业农村现代化。果断守住耕地庇护和食粮平安红线，获省“河姆渡杯”食粮生产先辈市金奖。增加耕地2.49万亩，完工验收高标准农田9.2万亩。食粮播种面积、总产量均实现“八连增”；油菜种植面积达15.3万亩，增加20.5%。农林牧渔业总产值连结全省第一，荣获省首批村落复兴“神农鼎”。实施农业“双强”行动，入选农业农村部首批企业重点尝试室2家，“甬优1540”水稻列入国家农作物良好品种推行目录。鄞州获批国家数字种业创新利用基地。新增国家农业现代化树模区1个。深化强村富民村落集成鼎新，新增盘活操纵闲置农房3500多宗，北仑、余姚、象山入选全国深化农村个人经营性扶植用地入市试点。建成省级和美村落达标村435个，新增省级未来村落37个，建成美丽村落风光芒4条。生活污水治理行政村覆盖率提升到94.5%。新改建农村公路102.5千米，余姚获评“四好农村路”全国树模县。

（七）塑造大美宁波，生态情况质量不竭优化

深化践行“两山”理念，协同推动降碳、减污、扩绿、增加。制定实施生态文化扶植树模区计划，省级生态文化扶植树模区实现全覆盖。更高水平推动治气治水治土治废，成为全省首批四星级全域“无废城市”，空气质量良好率达93.7%，地表水市控以上断面水质良好率达96.8%。提早完成第二轮中心生态情况庇护督察反应题目整改销号。出台六大范畴碳达峰实施计划，完玉成国首单蓝碳拍卖买卖，新增国家级绿色工场27家。新增光伏、风电装机171万千瓦，提早实现“十四五”风光装机方针。入选国家首批绿色出行城市。新增绿地258公顷、绿道192千米、三江六岸滨江绿带8.5公顷、美丽河湖38条。建成海绵城市树模工程28.5平方千米。全国首个“两山理论”自然教育中心落户奉化。杭州湾国家湿地公园入选国家重要湿地名录，花岙岛入选国家级“和美海岛”树模建立名单。

（八）鞭策“七优享”工程，民生福祉进一步改良

迭代升级配合敷裕树模先行工作系统，推动公共办事平衡可及、优良同享。获批全国公共失业创业办事树模城市，打造老百姓身旁的零工办事系统，城镇新增失业26万人。加速“扩中提低”鼎新，出台8项重点群体增收激励政策。困难大众人均救济金额、孤困儿童保障标准、姑且救济力度连结全省首位，县级助联体覆盖率达100%，成为“善行浙江”金名片唯一试点市。健全多条理共富型医保系统，非本市户籍职员参保条件进一步放宽，惠民型贸易补充保险延续完善，异地就诊间接结算医疗机构实现全覆盖。大力推动“医学高峰”扶植，整合组建宁波大学从属第一医院，建成投用市疾病防备控制中心、市医疗中心李惠利医院原地改扩建项目，入围国家中医药传承创新成长试点，新增三甲医院3家。实施“一老一小”整体处理计划，新建老年食堂和助餐点400个，每千生齿托位数提升至4.21个，儿童公园建成投用，入选全国婴幼儿照护办事树模城市、扶植国家儿童友爱城市名单。新改扩建幼儿园、中小学33所，新增公办学位3.5万个。普高定向招生名额全数平衡分派，浙江省八一黉舍、海曙中学、镇海中学甬江校区启动招生。举行第二届全民活动会。构造办妥女排奥运资历赛、WTA宁波网球公然赛等国际顶级赛事，国家级陆地活动中心、省风帆协会落户亚帆中心。获得2026年天下举重锦标赛举行权。面向新市民、青年人加大保障性住房供给，新增保障性租赁住房超5万套，公租房在保家庭6.2万户，共有产权房开启申购。踏实展开房地产范畴“保交楼、稳民生”行动。在全省率先试行居住证转户籍制度。实施史前文化和陆地文化“探源”工程，“河姆渡文化发现50周年考古功效特展”亮相国家博物馆，举行首届宁波春晚、“中国历代绘画大系·宁波特展”等严重文化活动。天一阁博物院南馆设想计划获批。新增“15分钟品格文化生活圈”455个、城市书房41家。成功申办第六届天下释教论坛。展开全国冲突胶葛防备和化解法治化试点，延续推动风险隐患大排查大整治，成功建立首批全国社会治安防控系统扶植树模城市。宁海获评全国平安渔业树模县。

一年来，我们认真展开进修贯彻习近平新时代中国特点社会主义思惟主题教育，系统展开“八八计谋”实施20周年综合评价工作，对峙铸造高本质专业化政府团队。积极推动“大三农、大智造、大商贸、大文旅”四个范畴产业政策整合集成，实施财政资金“拨改投”鼎新。高质量完成“十四五”计划中期评价，踏实推动第五次全国经济普查各项工作。深入实施法治政府扶植，依法接管人大监视，自觉接管政协民主监视，打点人大代表倡议486件、政协提案419件。数字政府办事才能位居全国重点城市并列第一，一体化政务办事才能整体指数持续5年位居最高品级。

同时，我们大力支持国防和军队现代化扶植，鞭策军民融分解长，民族宗教、审计统计、哲学社会科学、史志档案、外事侨务、港澳台、信访等工作踏实推动，工会、共青团、妇女儿童、老龄、红十字、残疾人、关心下一代等奇迹获得了新进步。

列位代表，曩昔一年的成就来之不易。这是习近平新时代中国特点社会主义思惟科学指引的成果，是省委省政府和市委正确带领的成果，是全市干部大众奋力拼搏的成果！在此，我代表市群众政府，向全市群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、大家民团体，向部省属驻甬单元、驻甬群众束缚军、武警军队和消防救济队伍，向“宁波帮”和帮宁波人士，向一切关心支持宁波成长的国内外朋友们，暗示衷心的感激！

同时，我们也苏醒地看到，受内部情况和需求不敷等身分影响，客岁仍有个体经济目标完成情况不及预期，经济上升向好根本尚不安稳，部分中小微企业生产经营困难，助企纾困政策还需加倍精准有力；创新策源地能级不高，科技创新短板仍然突出，产业链供给链韧性和合作力有待提升；根本设备扶植还难以满足城市提能升级的要求，民生范畴还有很多亏弱环节，市域兼顾、城乡兼顾仍需进一步增强；绿色转型使命艰难，本质平安根本不够踏实，韧性城市扶植仍需延续发力；政府办事治理效能仍需进一步提升。对此，我们一定积极采纳办法，实在加以改良。

二、2024年首要方针使命

2024年是中华群众共和国建立75周年，是实施“十四五”计划的关键之年，也是宁波成为全国首批沿海开放城市40周年。今年政府工作的整体要求是：对峙以习近平新时代中国特点社会主义思惟为指导，周全贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入进修贯通习近平总书记考查浙江重要讲话精神，果断落实中心决议、省委摆设和市委要求，紧扣“勇领先行者、谱写新篇章”新定位新使命，延续鞭策“八八计谋”走深走实，对峙稳中求进、以进促稳、先立后破，加倍突出创新引领、鼎新破难、开放兴局，加倍突出稳定延续、大众有感、平安韧性，鞭策经济运转延续上升向好，尽力实现质的有用提升和量的公道增加，不竭开创现代化滨海大都会扶植新场面，奋力图创配合敷裕和中国式现代化树模引领的市域榜样。

综合斟酌各方面身分，倡议今年经济社会成长的首要预期方针为：地域生产总值增加6%左右；一般公共预算支出、城乡居民人都可安排支出与经济增加同步，城乡居民支出倍差继续缩小；牢固资产投资增加10%左右；社会消耗品零售总额增加6.5%；外贸自营收支口总额连结全国占比份额；居民消耗价格涨幅3%左右；城镇新增失业20万人，城镇挂号失业率3.5%之内；能源和情况目标完成省下达的计划方针。

做好今年工作，必须牢牢把握以下四方面：一是忠厚践行。始终把习近平总书记对浙江、对宁波工作重要指示指示精神作为底子遵守，围绕习近平总书记精准点题的严重使命，果断做到“总书记有呼吁、中心有摆设、省委有要求，宁波见行动、走在前”，让习近平总书记描画的宏伟蓝图不竭在宁波变成美好现实。二是树模先行。秉持“争一流、创榜样、谱新篇”的不懈追求，树牢全球一流、全国领先、全省领跑的工作标准，力图在经济总量、投资消耗、外贸外资等方面继续攀新高；在推动新型产业化先行树模、打造最优营商情况、扩大高水平对外开放、加速绿色低碳成长等方面延续走在前，以宁波的“稳”“进”“立”办事“国之大者”、支持“省之要事”。三是勇毅前行。围绕“落地生效、加速补短、争先辈位”的工作主线，谋深抓实牵引性行动、冲破性抓手、标志性功效，以更强的恒心攻坚破解短板弱项，积极应对处理“长大懊恼”，延续有用提防化解重点范畴风险，始终在变化中把握自动，尽力在承压下冲破新生，实在稳固提升经济上升向好的杰出态势。四是倍道兼行。把习近平总书记殷切嘱托转化为干事创业的强大动力，连结“咬定青山不放松”的定力，果断“阳光总在风雨后”的信心，拿出“拼尽尽力必有机遇、拼到有力方不后悔”的劲头打攻坚战、啃硬骨头，以“时不再来、只争旦夕”的紧急感加速成长，奋力交出高质量成长的高分答卷。

重点做好十方面工作。

（一）尽力图创新型产业化树模区，提升产业系统合作力

做大做强先辈制造业集群。加速培育“361”万千亿级产业集群，鞭策绿色石化、新型功用材料建立天下级产业集群，产业母机及关键根本件争创国家级产业集群，大力培育人形机械人、生物医药等重点细分产业，争创省级特点产业集群。加速推动镇海绿色石化基地二期、东方日升太阳能电池等在建项目，开工扶植环洋碳三循环经济产业园、宁波智能制造树模性地区中心等项目。加速扶植前湾新区国际汽车研发测试中心，新能源汽车产量冲破40万辆。计谋性新兴产业增加值增速高于规上产业2个百分点，高技术制造业增加值占规上产业增加值比重达13%。聚焦未来产业“153”赛道，尽力打造未来产业先导区，培育强大新质生产力。展开陆地经济倍增行动，陆地经济增加值到达3000亿元左右。实施重点产业根本再造项目200个以上，新增省级链主型企业5家。攻坚推动国家级开辟区争先辈位，优化“2070”空间结构，鞭策“产业上楼”“退二优二”和地下空间开辟操纵，完成重点产业区块革新提升6000亩，规上产业企业亩均税收、亩均增加值均增加5%以上。

深入推动数实融合。鞭策数字经济投资倍增，延续做大“材芯端贸软”数字产业集群，焦点产业增加值增加8%。加速打造以产业软件为牵引的中国软件名城，软件营业支出增加10%。大力扶植数实融合标杆城市、智能网联实验区，鞭策规上产业企业“智改数转”全覆盖，实施中小企业数字化转型试点250家以上，推动传统产业数字化革新、绿色化诊断，建立智能制造、产业互联网等省级以上标杆树模30个以上。建成国家级互联网主干直联点和野生智能超算中心二期。

加速两业融分解长。实施办奇迹“5566”成长行动，大力成长高端生产性办奇迹，新增省级办事型制造树模企业（平台）10家、办奇迹领军企业10家。做大做强航运物流，加速推动宁波国际冷链供给链等项目扶植。做好金融五篇大文章，本外币存存款增速均到达12%，新增地区性股权市场培育企业500家、上市及过会企业10家以上。重点培育跨境买卖、大宗商品买卖等平台企业，平台经济买卖额增加20%。

积极培育一流企业。激励企业“四上”成长，强化“大优强”企业培育，新增中国制造业500强企业1家、国家级制造业单项冠军20家以上、专精特新“小伟人”企业150家。展开规上产业企业研发投入全覆盖行动，新增高新技术企业1500家，新培育省科技领军企业5家、科技小伟人企业20家、科技型中小企业3000家。出台新一轮总部经济实施计划，支持强大跨国型、民营型、央企省企型总部企业。

（二）奋力扶植高水平创新型城市，助推办事科技自立自强

提升科创平台能级。深化与中国科学院、中国工程院、国家自然科学基金委员会等计谋合作，以天下一流标准打造甬江科创区，高站位推动甬江尝试室扶植，启动扶植东海陆地综合实验场，新增省部级重点尝试室、新型研发机构5家，力图实现全国重点尝试室、国家技术创新中心零的冲破。做深做实宁波国家自立创新树模区，支持海曙、奉化建立省级高新园区，开工扶植极氪、东方电缆等一批研发总部。展开“科创甬江2035”关键焦点技术攻关200项以上，力图获得严重标志性功效20项。落实全社会研发投入行动，研发投入强度提升到3.3%，根本研讨投入增速跨越30%。

提升创新生态系统。实施科技创新“强基登峰”工程，摸索新型举国体制的宁波途径。发挥股权投资促进感化，深化财政资金“拨改投”试点，建立天使投资指导基金子基金3支。展开专利转化应用专项行动，摸索科技功效“先用后转”机制，实施严重利用树模项目20个，技术掮客人达1700人、技术买卖额冲破900亿元。加速扶植中国—中东欧国家创新合作研讨中心。深入实施常识产权“领航”工程，新增授权发现专利9500件、注册商标4万件以上。

提升产教融合水平。加速宁波东方理工大学（暂名）扶植，尽力支持宁波大学经过“双一流”验收、入选省高水平大学扶植名单。实施高校学科专业“161”提升工程，扩大在校研讨生范围。打造中高本一体化成长职教配合体，创新职技融通人材培育形式，校企共建工程师学院25个。

提升人材引育质效。实施科技人材会聚行动，引进支持全球顶尖人材10人以上。迭代升级甬江人材工程，遴选支持高条理人材团队项目400个以上，新增出色工程师、宁波工匠各80名。深化青年友爱城扶植，新引进大门生25万人，新增高技术人材5万人。擦亮做实“宁波五优、人材无忧”办事品牌，优化提升宁波人材大脑。

（三）协力打造营商情况最优市，系统深化综合集成鼎新

周全推动政务办事增值化鼎新。加速建成市县两级企业综合办事中心，迭代升级企业综合办事平台，构建构成为企办事新生态。鞭策“一件事”向“一类事”迭代，落天时用一批“一类事”集成办事场景。周全推行利用“企业码”，实现企业处事“一码通办”。集玉成链条资本要素，编制构成增值办事事项清单，为企业供给定制式办事。

延续激起民营经济成长活力。推动市场准入准营鼎新，严酷履行公允合作检查制度，加大面向中小微企业的政府采购力度。推动融资通顺，新增民营企业存款占新增企业存款比重不低于50%，制造业中持久存款、普惠小微存款、科技型中小微企业存款增速均到达25%以上。落实结构性减税降费政策，增强民营企业用地用电用水用能保障，展开数字营商领跑树模、营商鼎新破难攻坚、中介办事效能提升等专项行动。推动重点产业防备性合规系统扶植，延续营建杰出法治营商情况。实施“信誉＋”工程，打造一批标志性利用处景。争创全国亲清政商关系创新试点城市，优化“亲清直通车·政企恳谈会”机制。推动民营企业家才能提升工程、青蓝接力工程，扶植民营经济人士之家，让企业家更有归属感、获得感、成就感！

加速重点范畴鼎新。深化地盘要素市场化设置鼎新，创新产业用地市场设置机制，建登时下空间不动产挂号制度和标准。推动电力市场化鼎新。摸索完善陆地蓝碳买卖机制，积极介入全国碳排放买卖市场扶植。加速数据要素市场化设置鼎新，推动行业数据买卖中心扶植，新增数据产物255个。深化“大综合一体化”行政法律鼎新。展开常识产权胶葛快速处置、贸易奥秘庇护创新等国家试点，增强外洋常识产权维权指导。实施国有企业鼎新深化提升、加速扶植一流企业行动，完善国企市场化经营和科技创新机制，积极稳妥推动混改，市属国企营收跨越1700亿元。

（四）倾力扶植双循环关键，延续扩大高水平开放

加速提升城市链接功用。深化扶植天下一流强港，落地实施宁波舟山港总规，延续推动梅山口岸根本设备、铁路北仑干线单线等项目，开工扶植梅山铁路公用线，开辟新能源汽车外贸滚装航线。打造国家海铁联运高质量成长树模区，海铁联运超180万标箱。加密拓展洲际全货机航线。加速推动宁波关键空铁一体主体工程项目。建成六横公路大桥一期、杭甬高速单线二期、庄桥至宁波段三四线，加速扶植通苏嘉甬铁路、甬舟铁路、杭甬高速单线三期、甬台温高速改扩建等项目。

加速扶植更高水平开放型经济。以尽力办事共建“一带一路”为引领，加速扩大制度型开放。深入实施自贸实验区提升计谋，积极建立大宗商品资本设置关键，常态化展开国际飞行船舶保税LNG加注营业。构造展开新一轮跨境贸易便当化专项行动，深入推动跨境贸易投资高水平开放等试点，稳步推动“双Q”试点扩容。深化中国—中东欧国家经贸合作树模区扶植，积极筹办第四届中国—中东欧国家展览会。延续展开境外拓市场抢定单行动，举行“甬通全球”境外系列展会。加速成长中心品贸易、数字贸易、办事贸易、离岸贸易、绿色贸易等外贸新业态，扶植外洋仓综合办事平台，建立国家绿色贸易成长树模区，摸索展开新型易货贸易试点。建立外乡民营跨国公司培育机制，实施“一带一路”境外重点项目30个。办妥天下“宁波帮”成长大会。

加速深化地区合作交换。深度融入长三角一体化成长，积极自动融入上海大都会圈，纵深推动前湾沪浙合作成长区扶植，沪甬跨海通道正式归入上海大都会圈河山空间整体计划。协同推动杭甬“双城记”、宁波都会圈扶植，联动扶植陆地中心城市。深化与对口地域的合作交换，鞭策更大范围合作双赢。

加速扶植国际消耗中心城市。鞭策传统商圈数字化、智能化革新，高品格打造泛三江口、东部新城两大商圈，经营扶植天下级商圈。迭代升级“双促双旺”促消耗行动，扶植新型消耗重点项目21个，大力成长数字消耗、绿色消耗、健康消耗，加速立即零售、首店经济、电竞酒店等新业态成长，引进和培育著名电商平台企业，直播电商渗透率提升到30%。实施内外贸一体化“领跑者”行动，新增省级产业基地3个、“领跑者”企业30家。推动内外贸产物“同线同标同质百县千品万亿”行动，新增“品字标”品牌企业50家。争创全国安心消耗树模城市、国家体育消耗活力城市。

（五）强力扩大有用投资，进一步增刚强目支持

强化项目攻坚。实施扩大有用投资“5210”攻坚行动，优化“1245”机制，提升项目兼顾攻坚协力。发挥好政府投资的带动放大效应，延续推动交通、水利等严重根本设备项目，加大教育、医疗等补短板范畴投资力度，经营扶植一批“平急两用”公共根本设备，力图完成根本设备投资1500亿元。加速政府和社会本钱合作（PPP）新机制落地生效，制定实施民营企业增资扩产、技术革新享用与招引项目同期报酬政策，做好官方投资项目推介和金融支持，鞭策民营企业介入存量资产盘活，支持社会本钱介入新型根本设备等范畴扶植，官方投资占比连结在52%以上。

强化招商引资。鞭策“双招双引”联动发力，在严重项目招引、产业链精准招商、加速项目落地转化上实现冲破。组建招商基金，做大本钱招商范围，高质量展开境内外“宁波周”等系列活动。引进内资2200亿元以上，现实操纵外资50亿美圆以上，新增天下500刚强目10个以上。

强化要素保障。做好中心资金和地方政府专项债券项目储备申报。国有扶植用地供给6万亩以上，加多量而未供、供而未用地盘消化处置力度。兼顾保障新增能耗目标供给400万吨标煤以上。积极争取更多项目归入国家计划和省严重项目盘子。

（六）大力深化新时代“万万工程”，加速村落周全复兴

实施村落产业提能行动。建立大农业观、大食品观，大力实施粮油等首要作物单产提升工程，食粮播种面积和产量别离稳定在172万亩和14.3亿斤以上，油菜种植面积到达15.3万亩以上。实现蔬菜产量270万吨、生猪产能149万头、水产物产量113万吨以上。整治集合连片耕地8万亩以上，新建和革新提升高标准农田8万亩。扶植年产值50亿元以上农业全产业链5条，争创国家级聪明农业引领区。培育一批种业龙头企业，种业产值到达50亿元以上。

实施强村富民提速行动。贯彻落实深化农村鼎新实施计划，新增闲置农房盘活操纵2500宗以上，稳妥展开第二轮地盘承包到期延包，推动农村产权流转买卖标准化扶植试点工作。摸索新型农村个人经济成长机制，延续提升强村公司联村带农致富才能，个人经营性支出50万元以上行政村占比进步到70%以上。建立农民毕生职业技术培训机制，建立低支出农户共富基金。

实施和美村落提标行动。加速推动县城承载才能提升和深化“千村树模、万村整治”工程，新建“一环十线”美丽村落风光芒4条，建立一批省级和美村落达标村、未来村落和特点佳构村。建成幸运河湖25条。建立“四好农村路”全国树模县1个。

（七）聚力推动城市更新提升，实在增强综合承载力

修建高质量成长空间格式。优化河山空间计划治理系统，深化姚江两岸、三江口焦点区等严重片区计划计划。出台翠屏山中心公园计划和扶植整体计划。加速南翼地域成长，打造“三生”融合的城镇化榜样。兼顾推动全域河山空间综合整治试点和各类地盘综合整治项目，新开工整治项目150个，推动城镇低功效地再开辟8200亩。

加速市域交畅达联。构建全域直联直通的都会快速路网，建成投用鄞州大道，提速扶植鄞州大道—福庆路（东钱湖段）二期、九龙大道、秋实路、兴慈大道等快速路。加速推动宁波大道、公园大道、东海大道和余慈工具毗连线等项今朝期。打造多条理轨道交通网，开通运营3号线二期、4号线西延，加速扶植6、7、8号线和市域铁路，制定实施“轨道+公交”系统融合计划。

兼顾城市更新和开辟扶植。一体化推动55个先行片区的城市体检和更新工作，建成和开工扶植未来社区110个，革新老旧小区30个，加装电梯200台以上，实施城中村革新1000万平方米。加速姚江片区等重点区块开辟，创成省级城乡风采榜样区33个以上。新建海绵城市28.5平方千米。革新城镇供水管网150千米。

推动蓝绿空间提质。买通三江六岸断点堵点，建成奉化江东岸滨江休闲带。推动公园绿地扶植，建成镇海西大河公园二期等综合公园，新增口袋公园30个、绿地200公顷，新建及提质绿道100千米。

增强城市邃密化治理。提升三江六岸夜景品格，打造“十地联动”灯光秀。展开设备微革新、地区微整治，实施门路照明质量提升100条，扶植邃密化治理高品格树模街区10个。鞭策生活渣滓分类提质，推动世行二期等绿色低碳项目扶植。继续推动“净空”工程和综合管廊扶植。

（八）努力进步城市韧性，更好兼顾成长与平安

加速绿色低碳成长。展开靶向精准治气、泉源系统治水、减量提标治废，打造生态环保“四零六无”标志性功效，扶植美丽中国先行树模区，PM2.5均匀浓度连结在每立方米23微克以下，力图获评“大禹鼎”金鼎。鞭策规上产业企业绿色化革新全覆盖，加大国家级绿色工场建立力度。建成国电象山1号海上风电场二期，加速扶植海岛清洁能源、浙江LNG三期等严重项目，新投产风电、光伏装机60万千瓦以上。实施“光伏＋”城乡新能源化革新，率先实现公共范畴车辆周全电动化。系统推动杭州湾湿地等生态修复提升工程，实现省级森林城镇全覆盖。打响生物多样性友爱城市品牌。周全增强资本节俭集约循环高效操纵。新增国家生态文化扶植树模区1个以上。

提升城市运转平安水平。实施新一轮平安生产三年行动，延续推动重点范畴平安专项整治。开工扶植宁波北部综合保供基地项目，增强食粮应急保障才能，实现省食品平安树模县（市、区）全覆盖。延续建强下层应急消防治理所。加速城市平安运转在线扶植，健全防汛防台结合批示系统，强化大灾应对预备。推动国家市级水网先导区扶植，实施宁波关键片防洪排涝工程，加速扶植姚江北排二通道、下姚江堤防整治、第二产业水厂等重点工程，建成海塘安澜工程30千米。深化城镇燃气平安隐患排查整治，更新革新老旧管网30千米。强化市政设备平安运维，展开重点桥梁结构老化、城市门路防陷落、“桥头跳车”等专项治理。

织密社会平安防护网。对峙和成长新时代“枫桥经历”，迭代升级“141”下层治理系统，深化“甬网善治”，专属网格分类治理标准化扶植达标率到达90%以上。构建“631”三级冲突胶葛化解格式，推动县、乡两级综治中心标准化扶植。深化电信收集欺骗冲击治理，常态化展开扫黑除恶，推动全国禁毒树模城市建立。有用提防化解房地产等重点范畴风险。迭代升级境外项目平安保障和应急机制，有用保护在外洋的宁波职员、企业正当权益。

（九）出力繁华港城文化，踏实推动以文化人以文赋能

打响“在宁波，看见文化中国”品牌。深化精神文化扶植改良创新，高水平推动新一轮全国文化城市建立，强化“尚德甬城”道德培塑，纵深推动“浙江有礼·宁波树模”市民文化本质养成行动，实施“我们的”系列文化培育行动和十类重点群体文化理论活动，打造“七彩惠民路”，拓展新时代文化理论点（基地）250个，鞭策优异传统文化进校园，构成更多文化建立的标志性功效。

扶植城市文化地标。加速天一阁博物院南馆、王阳明纪念馆、河姆渡考古遗址公园启动区扶植，鞭策文化馆新馆、非遗馆开工扶植，深化稻作博物馆、新音乐厅、河海博物馆等项今朝期。推动名流故宅庇护和展现操纵，加速秀水街、石浦渔港古城二期等历史文化街区革新提升。

丰富高品格文化供给。实施阳明文化扶植三年行动，深化“甬学”研讨，推动《四明文库》编辑和《阳明传》、宁波籍院士记载片拍摄，展开宁波非遗主题年活动，完成《宁波简志》编修。实施文化新空间“十百千”工程，建成投用市少儿图书馆。启动新一轮“一人一艺”创新成长行动，争创全国首批青少年美育之都。实施文艺创作攀峰计划，打造一批原创文艺佳构力作。

实施“文化+”工程。出台文旅深度融合高质量成长实施定见，培育一批文化领军企业，成长沉醉式演艺、数字文博、国潮零售等新业态，打造三江口至东钱湖水上佳构航线，经营实施全域大景区系统和实景演艺项目。建成投用三江六岸焦点区夜经济树模带一期，新增2家省级以上夜间文化和旅游消耗会聚区。做好“后亚运”文章，开工扶植奥体中心二期，积极申办、承办高规格国际体育赛事，加速打造滨海体育赛事系统，延续扩大“奥运冠军之城”影响力。办妥第六届天下释教论坛、海丝之路文博会、亚洲陆地旅游成长大会等严重活动。

（十）协力深化“七优享”工程，鞭策配合敷裕树模先行

深入实施“扩中提低”行动。加倍突出失业优先导向，增强高校结业生等重点群体失业帮扶，推行援企稳岗政策“直补快办”形式，连结零失业家庭静态清零。实施“政府无拖欠款、宁波无欠薪”行动，打造高质量充实失业创新城市。深化产业工人队伍扶植鼎新，全域实施“一人一技”毕生职业技术培训，实施工匠出彩计划，推动一流技师学院扶植。迭代完善覆盖九大重点群体及细分人群的增收扶持政策，推动百万家庭奔富行动计划。健全四明山地区和南翼山区、海岛地域支持政策系统，制定“一镇一策”实施计划。

加速鞭策卫生健康现代化。实施“医学高峰”攀缘行动，建成投用市公共卫生临床中心，加速浙江大学医学院从属第一医院和邵逸夫医院宁波院区扶植，支持宁大从属第一医院打造省级地区医疗中心。启动宁波大学从属妇女儿童医院迁建工作。深化县域医共体扶植，补齐常住生齿千人以上村卫生室短板。创新“互联网+医疗健康”办事，建成新一代全民健康信息平台，互联网诊疗办事冲破200万人次。展开新一轮健康宁波行动，实施防控严重慢病创新融合国家试点，有用停止严重沾染性疾病传布。

踏实办妥群众满足教育。深化落实义务教育免试就近入学、百姓同招、随迁后代义务教育入学等政策，融合型共建型教共体达75%以上。普惠性幼儿园覆盖率连结在95%以上，公办幼儿园覆盖率达70%以上。稳固“双减”效果，提升课后办事、假期托管办事质量。

悉心关切“一老一小”。深化积极应对生齿老龄化重点联系城市、老年友爱城市扶植，兼顾推动养老办事“爱心卡”工作，展开公办养老机构革新提升行动。全市域推动安宁疗护办事。展开母婴设备提质培优工程，每千生齿托位数到达4.3个以上。鞭策“一老一小”融合办事场景扶植，建成一批社区嵌入式办事设备。新建一批星级社区办事综合体和“居民会客厅”。

不竭健全社会保障系统。构建共富型“大社保”系统，精准推动社保扩面提标，延续推动灵活失业职员、新业态从业职员参保，摸索企业年金和小我养老金融分解长。周全鞭策职工医保门诊共济鼎新平稳落地，优化完善持久护理保险、惠民型贸易补充医疗保险政策系统。深化分层分类大救济系统扶植，城乡最低生活保障、机构孤儿集合哺育年标准别离进步到1.52万元和3.87万元。完善住房保障系统，公租房在保家庭达6万户，筹建保障性租赁住房3万套（间）以上，新增配售型保障性住房4000套。增强国防带动和国防后备气力扶植，踏实做好退役甲士办事保障，第九次创玉成国双拥榜样城。

列位代表！为民造福是最大的政绩。今年我们继续依照“大众提、代表定、政府办、公众评”的理念，在市人大全进程介入下，经过量渠道征集、多方对接，挑选出18个民生实事候选项目提交审议和票决。

三、增强政府本身扶植

百舸争流，奋楫者先。新的一年，我们将实在增强政府本身扶植，尽力打造务实高效廉洁的现代庖事型政府。

对峙政治扶植强引领。强化理论武装，不竭进步政治判定力、政治贯通力、政治履行力，延续鞭策习近平总书记考查浙江重要讲话精神落地生效，以现实行动果断保卫“两个建立”、果断做到“两个保护”。

对峙一以贯之崇法治。增强法治政府扶植，高质量办妥人大议案倡议和政协提案，依法接管市人大及其常委会监视，自觉接管市政协民主监视，自动接管监察监视、司法监视、审计监视、大众监视、言论监视。加速执律例范化、数智化扶植，深化政务公然，进步政府通明度和公信力。

对峙奋发有为重实干。苦守“致广大而尽精微”的成事之道，推动政府机构鼎新，强化政府系统经营力和履行力，提升政府经济治理才能，唯实惟先、勤思勤力、善作善成，兼顾把握时度效，闻风而动抓落实，以更强的专业科学精神和专业技术才能支持干的实效，在高质量成长竞技场上展身手、见效果。

对峙清洁干事转风格。建立践行正确政绩观，激励支持干部敢闯敢为敢担任，纵深推动政府系统党风廉政扶植和反败北工作。对峙常态化过“紧日子”，努利巴市民大众“吐槽点”作为优化办事“冲破点”，把代表委员“关注点”作为改良工作“发力点”，用政府“勤廉指数”调换大众“幸运指数”。

列位代表！凯歌而行，不以山海为远；乘势而上，不以日月为限！让我们加倍慎密地团结在以习近平同道为焦点的党中心四周，在中共宁波市委的顽强带领下，激扬羽人赛舟的斗志、会聚高低同欲的气力、秉持夙夜在公的拼劲，以高质量成长的现实行动和效果，彰显经济大市勇挑大梁的义务担任，为全国全省大局作出新的更大进献！