毛振华：“数据”成为生产要素是经济理论重大突破，如何参与分配？

共生网络 2022-10-19 11:51 8142人围观数据

导读：聚焦“扶植高效的数据要素市场：应战与途径”,中国宏观经济论坛CMF的探讨会10月13日于线上举行。会上，中国群众大学经济研讨所所长毛振华颁发演讲，他以为中国数字技术走在前线，应鞭策处理数据立法和相关范畴立法题目。观察者网已获授权公布。

毛振华：

在数据立法方面，中国在天下上走得比力靠前。天下其他国家在数据方面的法令理论，主如果根据已有一些法令来实施，固然普通法和成文法有很大的不同。

关于数据，我们有很多题目需要进一步会商。在经济理论上，一个很是严重的话题就是把数据提升为生产要素。固然，这是一个理论上的提法，但在理论中，这个理论对理论又有着很是重要的指导意义。

之前，我们会商按生产要素停止分派，这对按劳分派是一个冲破，而按劳分派对曩昔的大锅饭又是一个冲破。后来我们会商哪些可以作为生产要素，由于之前只认可原始经济学里面的地盘、劳动，地盘是财富之母，劳动是财富之父，后来才有了本钱、技术等要素，现在又提出了数据。出格是把本钱和技术放进来，使其可以正当有序地介入分派，还是经过了很多的会商。

在我国，每次生产要素的增加和变化都是一次思惟范畴里的冲破。现在，数据作为生产要素放进来了，没有经过经济学界的思惟会商和辩说，而是间接经过中心的文件和决议，和之前关于市场要素的会商相比是走了捷径，固然我们是很是拥护的，中心判定很准。

数据作为生产要素以后还有很多题目要会商，数据怎样介入分派，数据在全部经济运转中进献率以及其计较方式；数据生产要素的根本产权和原始产权简直定；数据发生效益的权利的庇护；数据买卖时的法则等等。

是以，关于生产要素题目标会商可以进一步深化，这有助于我们在理论上、立法上可以进一步完善熟悉和利用。

第二，数字经济也有很多说法，我们每个地方城市公布自己的数字经济数据。

不但在数据理论上，包括关于数字经济的界说和研讨我们也走在了前面。中国现在统计分类标准，这在全天下今朝来看也没有。

我国每年统计数字经济范围，以及其占GDP的比重，数据都是很惊人的。很多地方一算就有30%到40%，这个进程是怎样构成的，它的产业链、供给链、它所遵守的经济纪律、产业纪律又是什么，这个方面也是值得研讨。

毛振华：“数据”成为生产要素是经济理论严重冲破，若何介入分派？

材料图

第三，关于数据技术，我国事走在前面的，数据技术大成长和互联网成长有必定联系。

关于数字技术自己的延展，我国也是走在天下前线，这和互联网经济出格是“互联网+”的成长也有亲近的关系。数据技术自己的研讨还需要深化，我们现在有了立法，就有了一个数字技术研讨的风向标，哪些技术不能随意去做，就像在医学范畴中触及到伦理和法令是不能去做的，不是技术达不到而是不能去做。哪些方面需要进一步冲破的，数据技术研讨也要有响应的熟悉。

第四，关于数据利用方面还大有探讨的空间。数据是资本，原始数据普遍存在现在的社会。数据经过加工、整理后又酿成了新的数据和衍生品，这些原始数据和衍生数据怎样利用，哪些范畴的利用是正当合规的，在效力和正当合规之间我们可以找到什么样的纪律等都是需要会商的。

第五，在数据的立法和理论方面，现在已经有了初步的立法，从庞大的数据体量上来看还是初步的，很多需要做补充。

比如，现在的群众银行有征信治理法子，这也是对社会和全部数据生产意义深远的律例，是我们数据律例的一个重要组成部分，它对小我隐私、对小我数据自己做了很多的界定。

这里面，从立法理论来看很多题目还是没有处理，我们立法的原则是表现成长战争安，可是成长也遭到限制，效力优先还是普惠？还是我们讲的根本的权利优先呢？

第二个是隐私权，隐私权最重要法令属性是产权，是含在你自己的权利以后才有所谓的隐私权。隐私权在我们曩昔的范围内是不成以作为商品的，可是里面还能细分，哪些属于刑法庇护的隐私，哪些属于道德上的隐私，还要进一步解读。

曩昔，身材的隐私信息是高压线。我去美国最大的征询公司，他们跟我们讲了潜力，他以为征信公司中小我信息最有代价的是什么？就是你的联络方式、住址和联系电话，那末这类有贸易代价的数据能否是遭到法令庇护了？把这个数据信息泄露以后，什么样的情况下要承当法令义务，什么样的情况下不承当法令义务。

毛振华：“数据”成为生产要素是经济理论严重冲破，若何介入分派？

漫画：不让你的数据“裸奔”！我国立法强化超大型互联网平台信息。图片来历：视觉中国

比如我无意中泄露了一个电话号码和地址，我告诉你他人的电话号码是几多，能否是就犯罪了？大概说我把他人的数据拿来售卖能否是就犯罪了，这些都是纷歧样的，其中触及到加害隐私权的动因、能否盈利、结果的判定。

隐私权里还有一些重要的权利，能否是属于应当公然的部分。比如隐私具有者向公众去获得某种权利的时辰，能否是该供给、让渡一部分隐私权。

比如你去申请存款需要向存款银行供给财政信息，那末存款银行有没有权利把你的信息供给给金融系统呢？从司法理论看，小我的金融信息，出格是欠债信息属于隐私，他人不应当晓得。可是，并不是说这个信息被供给给了他人就一定加害到你的隐私权。所以说我们在立法和理论上有很大的空间，数据收集到加工、应用和后续的转卖、销售，对于专门运营数据的公司来说，数据在其他很多环节并不是专门作为商品的，要区分运营数据自己的治理。

现在有一些专门以获得数据为目标的公司，供给一些免费的办事和游戏，目标是收集用户信息，这类行为应当在答应的情况下停止，在我国没有这样的规定。

这些公司的目标是卖数据，数据收集的目标是卖给他人，触及到投入的根本设备本钱，这个投入能否是应当获得回报，一定，能够是这个投入自己就有题目。

现在大量的公司在没有获得获得答应和监管的情况下，获得用户的数据信息，自己就面临了法令的风险。

金融系统的理论也给我们一些思考，征信条例规定了什么样的机构才能收集信息，什么样的机构专门收集信息，都是需要获得答应的，否则就有能够触及违法。

比如，大健康产业成长中很需要健康医疗的信息，这些数据自己严重缺少立法，人们莫衷一是，有些需要开辟，有些有盲区，限制了它的成长。

所以，在成长、平安、隐私庇护的平衡进程中，要有一个静态的调理机制，我赞成这样一个概念：这是一个转动的、可以微调的、不影响创新，同时又是增强最根基庇护的机制，这样才能庇护我国的数据产业，我国的信息技术才可以走在天下的前线，造福群众。

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