“一体化政务大数据体系”如何建？有了新方案｜新京智库

APP运营 2022-11-1 19:12 10205人围观数据

“一体化政务大数据系统”若何建？有了新计划｜新京智库

2022年7月22日，第五届数字中国扶植功效展览会在福州市正式开幕，展期共5天，设备数字中国扶植成就巡礼、数字化成长治理、数字政府、数字经济、数字文化等十二大板块，立体化展现数字中国扶植功效。图为自动化码头装卸系统演示模子吸引市民参观。图/IC photo

克日，国务院办公厅下发的《关于印发的告诉》提出，2023年末前，全国一体化政务大数据系统初步构成，根基具稀有据目录治理、数据归集、数据治理、大数据分析、平安防护等才能，数据同享和开放才能明显增强，政务数据治理办事水平明显提升。同时还提出了2025年的扶植方针。

国家信息中心信息化和产业成长部主任、聪明城市成长研讨中心主任单志广接管新京报新京智库采访时暗示，《指南》是面向一体化政务大数据系统扶植的一个既有很强系统性又有很强操纵性的实施计划，也与此前公布的数字政府扶植相关文件精神“一脉相承”。

2022年8月，国务院印发了《关于印发促进大数据成长行动纲领的告诉》，提出了诸如“鞭策政府数据开放同享，促进社会奇迹数据融合和资本整合”等政务大数据扶植要求。

当前，我国政务收集已经根基扶植完成。《指南》的数据显现，国家电子政务外网根本才能不竭提升，已实现县级以上行政地区100%覆盖，乡镇覆盖率到达96.1%。在这个根本之上，单志广暗示，国办此时公布《指南》现实上就是要在政务收集覆盖和承载才能周全提升以后，把政务数据扶植成一种更强有力的资本系统。

围绕八个“一体化”做好数据兼顾

《指南》提出了“兼顾治理一体化”“ 数据目录一体化”“数据资本一体化”等八个“一体化”首要使命。其中，“兼顾治理一体化”是指要“完善政务大数据治理系统”，从而“建立健全政务数据同享调和机制，构成各地域各部分职责清楚、合作有序、调和有力的全国一体化政务大数据治理新格式”。

单志广暗示，从全部数字化的深化成长来看，数字政府扶植必定要以数据资本的开辟操纵为焦点，所以扶植一体化的政务大数据系统，就是一个自上向下，从国家到各部委、各省市、地方构成一个一体化的政务数据资本系统，从而构成加倍有兼顾调和力度的格式。

“曩昔有收集兼顾、云资本兼顾等，现在要在数据层面做好兼顾。这就是《指南》公布的意义地点。”单志广说。未来是要让数据资本可以真正在治理系统、治理才能现代化中发挥关键要素感化，然后经过数据融合、数据同享、数据开放来买通部分鸿沟，倒逼政府职能改变，从而增强政府治理才能、办事效能。

因此，《指南》是经过八个“一体化”引领，很是明白地把“一体化大数据系统”整体架构这个国家平台与国务院下辖各委办局平台，32个省级平台，以及市、县和行业的数据做好对接。“可以说，《指南》是一个可操纵性比力强，整体推动思绪很是清楚的实施计划。”

围绕八个“一体化”首要使命，《指南》是在本来电子政务系统扶植根本上的一个迭代演进。由于现在全部技术系统在变，营业需求也在变，以及国际、国内情势也在变，所以，《指南》安身于数字政府，明白要把最焦点的政务数据扶植工作落细落实。“这也是对二十大报告提出的收集强国、数字强国精神的履行，由于收集强国、数字中国，最初还要靠政府发挥‘牵引感化’。”单志广说。

政务数据系统扶植也有了加倍明白的合作。《指南》提出，“国务院办公厅兼顾全国一体化政务大数据系统的扶植和治理，整合构成国家政务大数据平台。”

单志广先容，这就意味着合作很是明白，曩昔能够有各个部分的合作合作，此次则由国务院办公厅负责兼顾、指导、调和、监视，各地域、各部分的政务数据归集、加工、同享、开放、利用、平安、存储和归档等工作。

数据同享也需互利双赢

《指南》提出了2023年和2025年两个扶植方针。“到2025年，全国一体化政务大数据系统加倍完整，政务数据治理加倍高效，政务数据资本全数归入目录治理。政务数据质量明显提升，‘一数一源、多源校核’等数据治理机制根基构成，政务数据标准标准、平安保障制度加倍健全。”这将会是一个什么样的系统？

单志广以为，这些都是定性的要求，定量的要求还是要看具体的场景利用。比如对宏观经济的调控，市场监管、社会治理、公共办事、生态文化等各个范畴。“经过这些具体的政府治理和办事利用处景，才能看到这个系统到底会在效益和结果上带来哪些具体的赋能和提升。”

而要建成这样一个类似人体中枢神经系统灵敏发财的政务数据系统，单志广以为，未来的重点工作还是需要循序渐进，即从数据整合、平安庇护、畅通利用、开释代价，到鞭策政府的流程再造、形式优化。

“有些题目实在也是老题目，为什么到现在还要提？”单志广暗示，这不是简单的权责题目，大概部分好处题目，而是要实现让数据同享、开放、融合酿成一个各个部分互利双赢的事。只要这样才能让各个政府部分愿意把数据同享、开放、融合，这需要加倍科学公道的政务数据治理的体制机制和技术线路设想。

“这触及一系列体制机制优化和完善的题目”，单志广说。今朝的政务数据系统还存在数据开放条件不充实，有些政府部分数据质量不高，开放同享的分级分类标准不清、权责不明等题目。可是，中国的政务数据开放不能照搬照抄一些发财国家的做法，哪些数据可以开放？开放到什么水平?还是要需求导向、方针导向，稳妥有序推动，不能为了开放而开放。

而且，政务数据同享一定是要有实在利用处景的“牵引”，同享要面向真题目、真需求、真痛点，不成能在没有实在需求的部分之间实现“同享”——这样的“同享”没有现实意义。比如，公安、城管、交通和民政等部分为了让社会更平安，可以依照某一利用处景的需求，实现相关数据的同享。再如，在支持国家宏观调控决议方面，国家发改委与国家统计局、海关总署、税务总局、市场监管总局和中国群众银行等相关部分交换数据，才能做出更科学的宏观决议倡议，这样的数据同享才有现实意义。

文|新京报记者肖隆平练习生付佳

编辑|柯锐

校订|刘军