全文发布！《厦门市科技创新引领工程实施方案》来了

　　克日，中共厦门市委、厦门市群众政府印发了《厦门市科技创新引领工程实施计划》，并发出告诉，要求各区各部分连系现实认真贯彻落实。

　　《厦门市科技创新引领工程实施计划》公布以下:

　　为深入进修贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和致厦门经济特区扶植40周年贺信重要精神，落实《中共福建省委、福建省群众政府关于支持厦门扶植高质量成长引领树模区的定见》，周全实施科技创新引领工程（统称“苏颂工程”），以科技创新引领城市成长动能转换，制定以下实施计划。

　　一、整体要求

　　（一）指导思惟

　　以习近平新时代中国特点社会主义思惟为指导，安身新成长阶段，完整、正确、周全贯彻新成长理念，办事和融入新成长格式，对峙科技是第平生产力、人材是第一资本、创新是第一动力，加速实施创新驱动成长计谋，以周全提升企业技术创新才能为主线，完善科技创新系统，打造全进程创新生态链，塑造厦门自立创新品牌，加速构成以科技创新为主引擎的成长动力机制，支持更高水平扶植高本质高颜值现代化国际化城市、尽力率先实现社会主义现代化，为实现高水平科技自立自强、扶植天下科技强国进献厦门气力。

　　（二）成长方针

　　到2026年，全社会创新认识和创新才能稳步提升，创新资本设置加倍优化，城市创新系统效能明显进步，构成国际化一流创新创业生态，科技创新气力进入全国第一方阵，成为支持办事国家地区严重计谋、高水平科技自立自强的国家地区科技创新中心、海峡科技创新中心焦点关键。

　　建成具有全国重要影响力的厦门科学城，扶植一批具有国际水准的研发机构和大型科研根本设备，出现一批“厦门产”原创性引领性创新产物和技术，发生多少具有技术主导权、国际合作力的科技领军企业和创新型产业集群，争取成为国家生物经济先导区、国家新型能源系统结构中的重要支点城市。

　　全社会研讨与实验成长（R&D）经费投入强度达3.6%以上，国家高新技术企业冲破5000家，每万生齿高代价发现专利具有量冲破23件，百姓具有科学本质的比例冲破20%，城市创新才能指数提升至国家创新型城市前10位，以科技创新为主引擎的成长动力机制根基构成，初步实现城市成长动能转换。

　　二、重点使命

　　（一）扶植高质量创新载体

　　1.争创国家级严重创新平台。聚焦新能源、新材料、生物医药、陆地等厦门上风特点范畴，整合在厦研发气力，高标准扶植嘉庚创新尝试室、翔安创新尝试室，筹建省陆地创新尝试室，争取归入国家尝试室结构；策划扶植聪明储能、高温高压高速极端情况等大型科研根本设备。激励牵头或介入国际大科学计划、大科学工程，支持陆地负排放（ONCE）国际大科学计划成为办事国家计谋的重要国际协同创新平台。在应急防控药物、稀土材料等范畴争创国家技术创新中心（分中心）。推动国家级创新平台扶植及其优化重组，在情况进程与净化防治、沾抱病疫苗研发、陆地生物遗传资本等上风范畴筹建一批国家级重点尝试室、工程研讨中心、制造业创新中心。支持扶植国家临床医学研讨中心（分中心）。

　　2.打造厦门科学城创新“引擎”。以厦门科学城为主阵地，完善扶植运营体制机制，集群化结构高能级创新平台、高效益功效孵化转化载体，引育高条理创新团队，打造厦门原始创新策源地、创新要素会聚地、未来产业培育地、绿色聪明新城。组建科学城扶植运营治理机构，协同推动翔安莲河片区开辟扶植与环东片区优化提升。鞭策研发总部会聚，计划扶植科学城Ⅰ至Ⅲ号孵化器，联动共建未来产业科技园，在北京、上海、武汉、绵阳等地区结构“创新飞地”，举行“苏颂杯”系列创新创业赛事，构建“研发机构+孵化器+专业园区+创新飞地”的产业孵化培育系统，加速国内外硬核科技创业项目落地。策划扶植科学城顶尖科学家创新中心。打造国际人材社区，经营打造特点科学小镇。

　　3.加速科技园区创新链升级。围绕各园区产业功用定位、成长需求，优化提升科技创新创业配套办事，结构一批科技功效转化、公共技术办事、小试中试、创业孵化等功用型平台以及同享车间，打造全链条办事系统。加速牢靠性尝试室、转化医学研讨促进中心等扶植，争取全国新技术新产物买卖评价中心落地厦门。鞭策众创空间、科技企业孵化器、加速器等创业孵化载体专业化、市场化、链条化成长。打造“科技楼宇”，鞭策扶植多少“楼上楼下”创新创业相互配套的综合体，加速园区空间提质增效。促进同翔高新城、软件园、厦门生物医药港、省级陆地高新区等高质量成长。

　　4.扶植科创功用突出的创新城区。实施万万平米科创空间构建行动，鞭策城市形状更新与科技创新深度耦合，营建“科技之城”空气。鞭策扶植厦门创新馆、陆地主题科技馆、苏颂天文馆、航空航天和减灾等科技博物馆集群，并依托其结构一批利用处景和体验中心。聚焦老旧厂房革新、闲置空间盘活等需求，嵌入式融入孵化器、科创办事中心扶植，计划扶植一批创新街区、城市“硅巷”和创业社区，打造城市“无鸿沟科创园”。激励与高校院所合作，操纵校园周边存量用地、存量修建扶植众创空间、科技企业孵化器等创业孵化载体，打造“环厦门大学科创谷”“集美大学城创新街区”等环大学创新生态圈。加速推动开元创新社区、金砖数字产业智谷扶植。

　　（二）强大科技创新主体

　　5.提升企业焦点合作力。启动企业千亿研发投入引领计划，实施企业技术创新才能提升行动，鞭策创新要素向企业会聚，加速培育一批高精尖特企业。依法鞭策研发用度税前加计扣除、研发用度补助等惠企政策踏实落地，激励企业加大研发投入。增强企业主导的产学研深度融合，建立“企业界出题、科技界答题”新机制，支持实施1000项科技攻关项目，鞭策冲破一批关键焦点技术，转化利用一批高质量科技功效，助力企业加速长大为国家高新技术企业。提升企业研发机构覆盖率，鞭策向创新链前端爬升，重点支持范围以上国家高新技术企业扶植重点尝试室、企业技术中心等创新平台，培育科技型主干企业。鞭策科技型主干企业牵头组建创新结合体，摸索产学研协同攻关和产业链高低流结合攻关，处理跨行业、跨范畴共性关键技术困难，抢占未来产业成长制高点。

　　6.激起国有企业创新活力。实施“国企培羽”专项行动，构建激励国有企业创新长效机制，促进国有企业研发投入强度稳步提升，支持国有企业结构新赛道新范畴。完善国有企业创新导向经营业绩考核制度，周全落实科技创新投入视同利润、年度增量部分按150%加计考核等支持政策。激励国有企业建立技术研发职员分类评价系统，实行人为总额单列等激励机制。支持国有企业向国家高新技术企业转型，摸索采纳本钱市场融资、国资本钱金注入等方式，增强创新才能。支持建发、国贸、象屿等上风国有企业加大研发创新力度，聚合资本向代价链中高端迈进，扶植全国一流、天下一流企业。支持火把团体等具有条件的国有企业平台化成长，牵头搭建开放型公共技术办事平台、专业孵化空间、创新基地，成为原创技术策源地。

　　7.大力培育成长新型研发机构。启动培育新型研发机构苏颂行动，计划扶植100家新型研发机构、结合尝试室。激励国内外著名高校院所、中心企业、科技领军企业、国际创新合作构造等来厦扶植“苏颂”系列新型研发机构。面向严重需求试点以“揭榜挂帅”等方式扶植多少高水平树模性新型研发机构。支持企业与高校院所建立结合尝试室。健全新型研发机构分类扶植、分类支持、分类考核机制，构建扶植经费、运营经费、本钱金投入等多元化支持形式。激励新型研发机构扶植公共技术办事平台、专业孵化空间，为内部孵化项目及内部企业供给专业技术办事，吸引高低流企业聚集。促进厦门国创中心先辈电驱动技术创新中心、厦门市创新生物医药研讨院、天马新型显现技术研讨院等在建新型研发机构穿插融合、协同联动。

　　8.增强高校院所科技创新才能。支持厦门大学、中科院城市情况所等在厦高校院所优化学科结构，扶植国家根本研讨中心、前沿科学中心和未来技术研讨院，激励结合科技领军企业共建产业技术研讨院，摸索“学科+产业”新型创新形式。鞭策部、省、市共建陆地三所。支持“嘉庚号”“朝阳红3号”科考船展开深远海科学考查。加速医学攻关等国产业教融合创新平台扶植，提升产学研协同创新才能。实施“产研融合”行动，激励高校院所、医疗卫朝气构和高新技术企业科技人材经过挂职、兼职、项目合作等方式实施双向活动，促进技术互通、需求同享和人材互补。鞭策“定单式”人材培育，支持在厦高校院所紧扣我市产业成长需求设备特点学科（专业），为企业供给精准人材培育办事。

　　（三）增强科技创新制度供给

　　9.鼎新科研院所治理机制。扩大高校院所、医疗卫朝气构等科研单元在科研活动中的选人用人、科研立项、经费利用、功效处置及其收益分派、职称评聘、装备采购等方面自立权。鞭策摸索对高校院所等科研单元实行分歧于一般奇迹单元的治理制度，对科技职员实行分歧于行政干部的治理方式。强化绩效导向，支持市属高校院所摸索试行年薪人为、协议人为、项目人为等加倍灵活的薪酬制度。支持厦门产业技术研讨院倡议设立不归入机构编制治理的奇迹单元或企业类新型研发机构，组建投资治理机构，打造鞭策全市产业创新成长的严重支持平台。鞭策扩大省创新尝试室自立权。

　　10.创新科技功效转化机制。展开“技术泉源掘金”行动，瞄准国内外一流高校院所，启动科技扫描和功效追溯，挖掘遴选构成严重科技功效清单。深化科技治理鼎新，支持智能磨擦等倾覆性原创技术研发与产业化；摸索财政科技资金跨地区利用机制。推动科技功效转化综合试点，鞭策摸索赋予科研职员职务科技功效一切权或持久利用权的机制。支持高校院所、医疗卫朝气构等扶植概念考证中心，加速挖掘和开释根本研讨功效代价。建立厦门市高校院所科技功效转化办事中心，市、区共建科技功效转化基地，提升科技功效就地转化率。实施技术掮客（理）人养成计划，鞭策展开技术掮客专业职称评聘工作，支持国家技术转移人材培育基地（厦门）扶植，组建技术掮客（理）人事务所，争创国家科技功效转移转化树模区。

　　11.推动人材成长机制鼎新。升级“群鹭兴厦”人材工程，推动国际化引才育才，打造吸引和会聚海峡两岸创新创业领甲士才重要平台。突出首席科学家头雁感化，每个重点产业遴选1－2名首席科学家，赐与持续5年科研经费支持。依托高能级创新平台、严重科技项目，大力支持成长“科学家+企业家+投资人”等新型研发形状，引进培育计谋科技人材、科技领甲士才和创新团队。培育青年科学家和青年科技人材，试点对35周岁以下、初次在厦加入研发机构的优异博士“免评审”间接赐与市自然科学基金青年创新项目支持。优化科技嘉奖结构，加大对一线科技职员和青年科学家的嘉奖力度。试点柔性引进领甲士才团队持续3年稳定科研经费支持机制。摸索周转编制治理，设立“高条理人材编制池”。延续深化外籍人材办事治理鼎新，鞭策摸索加倍便当的外籍专业人材执业、居住等制度。

　　12.加大多元化科技投入。对峙市场主导、政府指导，优化支出结构，指导企业加大研发投入，强化科技创新主体职位。对峙科技作为财政支出的重点范畴，延续加大财政科技投入力度，确保财政对科技投入只增不减。强化创新策源，培育计谋科技气力，夯实动能转换根本，集合很多于300亿元的财政科技投入，重点支持扶植省创新尝试室、大科学计划、大型科研根本设备、“苏颂”系列新型研发机构等高能级创新平台及“卡脖子”技术攻关、前沿技术研发等严重项目。应用“财政政策+金融工具”的方式，扩大技术创新基金范围，用好科技创新创业指导基金，做强做大科技信誉存款等科技金融产物，优化科技园区投融资体制，筹集各类资金 3000 亿元，激励支持企业实施技术革新、加速严重科技功效产业化，鞭策科技园区扶植和升级成长，周全提升产业链现代化水平。

　　（四）营建杰出创新创业生态

　　13.完善科技创新律例政策。鞭策科技创新法治化，落实《厦门经济特区促进科技创新多少规定》、《厦门经济特区常识产权促进和庇护条例》，按法式当令订正《厦门经济特区高新技术产业园区条例》，鞭策制定促进科技创新、厦门科学城扶植、科学技术提高等地方性律例。充实发挥科技顾问、企业家、科技智库等决议征询感化，增强政策预评价和后评价，完善政策评价、反应和调剂机制。

　　14.优化创新创业办事系统。出台培育成长科技办奇迹专项政策，完善科技创新创业资本共建同享共用机制。打造“鹭创通”科技创新创业综合办事平台，扶植全市科技创新创业办事“一张网”。摸索大型科研根本设备扶植运营和开放同享机制，支持企业介入大型科研根本设备扶植。摸索组建厦门创新创业研讨院，为草创企业供给全方位创新创业加速办事。实施“场景鹭岛”行动，搭建场景创新尝试室，定期公布场景“机遇清单”、“才能清单”。构造实施科技创新利用处景树模项目，加速大数据、野生智能、产业互联网等新一代信息技术与制造业的深度融分解长，鞭策扶植更多产业利用处景。

　　15.强化常识产权庇护和应用。推动国家常识产权强市扶植树模城市扶植。深入展开常识产权分析评议、专利导航、专利结构。高标准扶植中国(厦门)常识产权庇护中心。推动创新功效产权化，培育高代价专利、著名商标品牌、特点地理标志，打造特点佳构版权。鞭策常识产权金融办事创新，鞭策常识产权证券化、融资租赁、包管、保险、信任等融资形式创新。加速海丝中心法务区常识产权要素供给侧保障综合体扶植，打造常识产权中心商务区（CBD）。

　　16.增强海峡两岸科技交换合作。推动扶植国家级对台科技合作与交换基地，策划设立海峡两岸科学技术交换中心厦门工作站，鞭策国家科技计划大力支持海峡科技创新合作项目，延续展开两岸科技创新融分解长钻研会等品牌活动。在集成电路、第三代半导体、陆地、中医药等两岸上风特点范畴，摸索扶植闽台创新结合尝试室，鞭策扶植闽台道地药材检验检测平台、化装品保健品检验检测中心等创新平台，延续鞭策扩大对台企天资和行业标准互认范围，促进产业合作与科技功效双向转化。加速扶植海峡两岸集成电路产业合作实验区、厦门两岸数字经济融分解长树模区。

　　17.促进开放创新合作。积极融入全球创新收集，踏实推动金砖国家新产业反动伙伴关系创新基地扶植，加速扶植标准及常识产权互认等新产业反动范畴赋能平台、中俄数字经济研讨中心，策划金砖国家科技创新孵化中心等新一批标志性平台、旗舰项目，支持企业“走进来”。吸引境外著名高校院所、跨国公司等来厦设立研发中心和创新基地。支持有气力的龙头企业和新型研发机构扶植离岸孵化器、离岸研发中心等创新平台，经过“外洋孵化-国内加速”、“外洋研发-国内转化”等方式，增强与国际创新产业高地联动成长。

　　18.提升市民科学素养。实施百姓科学本质提升行动，延续推动科技创新资本科普化，鞭策科普（教育）基地升级成长。推动科普数字化，扶植一批线上科普（教育）基地，增强对前沿科学技术的宣传推行。扶植下层科普办事站，让科普更多惠及大众。增强青少年科学教育，激励和支持门生展开创新理论和科普自愿办事。推动“厦门科普研学”特点品牌扶植，摸索设立科普基金，成长科普产业，加大优良科普产物和办事供给。摸索展开科学传布专业职称评审，强大科普人材队伍。

　　三、保障办法

　　（一）增强构造带领。市委科技创新委员会兼顾推动国家自立创新树模区、创新型城市、厦门科学城等扶植。设立科技创新专项考核目标，明白各区各部分方针使命。定期召开全市科技创新大会。各区（开辟区）建立健全构造机构，增强科技创新办事气力，摸索差别化创新成长途径，构建各具特点的地区创新高地、科技强区。

　　（二）强化合作联动。各区各部分要进一步提升创新认识，完善工作调和联动机制和信息同享机制，协同推动使命办法落地生效。建立健全督导考评机制，定期对各项使命办法落真相况停止总结和传递。

　　（三）健全容错机制。进步对创新失利的容忍度和创新摸索的宽漂亮，对政府部分、高校院所、国有企业等在鞭策创新和功效转化中出现失误或影响任期方针实现的，依法依规予以容错，构建激励创新、包容失利、干事担任的杰出生态。

　　（四）厚植创新文化。增强科研伦理和科研诚信系统扶植。大力宏扬科学家精神、企业家精神、工匠精神，传承千年苏颂文化，营建尊重劳动、尊重常识、尊重人材、尊重缔造的杰出空气。